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      新中国农业发展七十年的变与不变

        2019-12-06 18:48:38 热度:466

        [编者注]

        《新中国农业发展70年(政策成果卷)》已经出版,这是一部全面回顾新中国成立70年来农业和农村发展成就的权威著作。中国农业大学教授王秀清为此写了一篇书评《新中国农业发展70年的变化与不变——评《新中国农业发展70年(政策成果卷)》,该书评于9月28日发表在《农民日报》上。在农村振兴战略全面实施之际,书评中反映的观点颇有启发意义。以下是原文,转载时略加删节。

        《新中国农业发展70年》(政策成果卷)系统回顾了新中国农业和农村发展70年来的辉煌成就,以及各项农业政策的改革进程。这幅立体全景图展示了新中国广大农民和几代“三农”工作者通过汗水和辛勤劳动所取得的辉煌成就。它将讲述新中国农业发展的故事,这是一个充满变化和一致的故事。

        在辉煌的70年里,农业发展的变化已经为世人所知:

        首先,中国农业生产能力显著提高。从1949年到2017年,粮食年产量增长了近五倍,从总供给短缺到基本供需平衡。在粮食生产技术进步导致单位面积产量提高的基础上,中国突破了“以粮为纲”。在保证粮食基本自给和口粮绝对安全的前提下,多元化的农业经营丰富了人们的餐桌。在生态环境保护和改善以及农业基础设施建设方面,中国也取得了持续的成就,为稳定农业综合生产能力提供了保障。

        第二,我们农民的生活水平显著提高。改革开放以来,中国农村反贫困工作吸引了全世界的关注,贫困人口减少了7.4亿多人。农民收入快速增长,从1957年人均纯收入73元增长到2017年人均可支配收入13432元。在农民收入水平快速增长的同时,交通、医疗、教育、住房和社会保障等民生领域也在不断实现城乡一体化。农村居民越来越享受高质量的公共服务,农民的幸福感、购买意识和综合素质不断提高。村民自治、基层法制建设、村务公开和保护妇女等弱势群体权益,保障了基层民主的实现。加强农村基层党组织建设,进一步增强了农村基层的活力和凝聚力。

        第三,中国农业政策体系不断完善。土地改革和农业合作化运动后,中国逐渐形成了以集体土地所有权为基础的农民承包经营和以此为基础的基本农业管理制度。在产业体系逐步建立和改革开放进程加快的基础上,农产品流通和价格政策逐步市场化,对农村劳动力流动的限制逐步放宽,农村金融更加活跃,农业科技投入更加充分,农业综合开发由弱变强。这些政策促进了农业和农村发展基本要素的供应。农业税已经完全取消,农业补贴政策已经落实,农民负担不断减轻,收入不断得到保障。社会保障、文化教育、农村扶贫和农村治理等政策的改善也不断确保农民生活的良好发展。加强与世界市场的沟通,“三权分立”、价格政策市场化改革和农村振兴战略的实施为中国农业发展提供了新的历史机遇。

        经过70年的沉浮,中国农业和农村发展取得了成就、辉煌、挫折和弯路。但是,回顾新中国70年来的农业发展政策和成就,我们也可以发现,在不断变化的时代,这些政策和成就仍然是稳定的:

        首先,对更美好生活的追求没有改变。这种追求不仅是广大农村居民对美好生活的不懈追求,也是中国共产党不断实现人民对美好生活的向往的使命。这种追求鼓励广大农民和工人在“三农”前线奋斗,不要忘记你的首创精神,实事求是,锐意进取,在农业发展中取得一个又一个新的成就。

        第二,以人为本的发展观没有改变。经济和社会发展最终会以人为本。密切关注人民需求的政策必将取得显著的发展成就。无论是适应家庭生产配额的家庭管理政策,还是适应城乡发展与要素流动相结合的政策,还是农村社会保障体系的完善,符合人民需求和发展趋势的政策,都必将发挥最有效的作用。

        第三,党和政府一贯重视“三农”工作。在古代,农业是基础。今天,农业和农村地区优先发展。农业作为国民经济的基础产业,对保障基本生活必需品的供给、确保社会稳定和保持核心竞争力具有重要意义。忽视“三农”工作会增加整体宏观经济风险,产生社会不稳定因素,影响经济社会发展的整体绩效。

        第四,改革创新精神保持不变。在不断变化的时代,保持不变的是勇往直前的强大精神力量。以改革创新的精神,针对实际工作中面临的突出问题和挑战,不断制定各种改革措施,为实现农业发展奠定坚实基础。

        在农村振兴战略全面展开的新时期,我们有必要总结过去的发展经验,为应对未来可能出现的挑战和政策实施中面临的问题和困难提供参考。《新中国农业发展70年》(政策成果卷)一书不仅帮助我们了解和记忆了共和国70年来在“三农”事业中的成就和宝贵经验,也为我们了解中国农业和农村发展规律提供了一个窗口,帮助我们更有效地投身于未来的农业和农村发展。

        □王秀清(中国农业大学教授)

        编辑张舒静校对李香玲

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